Examen de transparencia de los partidos políticos y sus fundaciones

Hoy es un día especial para la Fundación Compromiso y Transparencia. Gracias a todos vosotros acabamos de publicar la sexta edición del informe Transparencia, el mejor eslogan 2016.

Como os venimos diciendo, los cambios y avances son lentos, pero estamos en el buen camino y seguir publicando año tras año el informe ayuda a recorrerlo.

Queremos daros las GRACIAS, un año más, por estar a nuestro lado en este peregrinaje.

Os compartimos las principales conclusiones del informe, que podéis descargar gratuitamente aquí.

Unión del Pueblo Navarro, Partido Socialista Catalán y Podemos, los únicos partidos transparentes

El informe Transparencia, el mejor eslogan 2016,elaborado por la Fundación Compromiso y Transparencia (FCyT), desprende que solo tres partidos políticos presentes en el Congreso de los Diputados obtienen la calificación de Transparentes: Unión del Pueblo Navarro (UPN), Partido Socialista Catalán (PSC) y Podemos. Aunque insuficiente, este dato revela un cierto avance, pues el pasado año ningún partido político logró el calificativo máximo.

Del mismo modo, de las 39 fundaciones políticas analizadas en la muestra son tres las que logran niveles óptimos de transparencia: Fundación Sabino Arana, Nous Horizons y Rafael Campalans.

Gracias a las aportaciones voluntarias de decenas de donantes que han colaborado en una campaña de crowdfunding se ha elaborado este sexto informe,que analiza la transparencia voluntaria en la web de los partidos políticos y sus fundaciones, evaluando que publiquen online información relevante como su código ético, las retribuciones salariales, el número de afiliados, sus programas electorales, informes sobre el cumplimiento o la información económica.

Transparencia, el mejor eslogan 2016 destaca una ligera mejoría respecto al año pasado en los partidos políticos, aunque siguen arrastrando las mismas carencias en la información y en los mecanismos de control desde el año 2011, fecha en la que se inició esta serie de informes. Por este motivo, en esta edición el documento recoge los siete pecados capitales en los que incurren repetidamente los partidos y fundaciones políticas:

1.       Confundir la transparencia con la información económica.Si bien la publicación de la información económica de los partidos políticos ha experimentado un significativo aumento desde el primer informe, incrementándose del 3% al actual 42%, ese avance no se ha visto correspondido en otras áreas igualmente importantes, como la relativa a los afiliados (9%), a la viabilidad de los programas (4%) o la rendición de cuentas de la gestión (7%).

2.       Falsear u ocultar la información sobre los afiliados.Tan sólo Ciudadanos y UPN (9%) informan sobre el número de afiliados que tienen. Más aún, los partidos suelen declarar en mítines y congresos aproximadamente diez veces más afiliados de los que cuentan, sin ningún documento acreditativo.

3.       Inconsistencia de los programas políticos.Aunque el 83% de los partidos políticos analizados publica en su página web el programa electoral incluyendo las políticas y medidas que proponen considerar en la futura acción de gobierno, solo Podemos (4% de la muestra) hace un esfuerzo por cuantificar las promesas electorales, y ninguno de los ellos explica las reformas legales que habría que llevar a cabo si su programa saliera adelante.

4.       No someter las cuentas a una auditoría externa.La fiscalización de los partidos políticos está encomendada al Tribunal de Cuentas, un organismo que viene arrastrando importantes dilaciones en su labor con retrasos que han llegado a superar los siete años. En este contexto, solo el partido liderado por Pablo Iglesias (4%) ha creído conveniente someter sus cuentas a una auditoría externa.

5.       No desarrollar, en muchos casos, códigos éticos. Varios organismos internacionales así como los múltiples casos de corrupción que se han ido descubriendo en el mundo de la política recomiendan la elaboración de este tipo de documentos, que desarrollen el conjunto de directrices que establezcan las conductas aceptables para los miembros de sus formaciones, sin embargo, todavía un 60% de los partidos políticos con representación en el Parlamento sigue sin contar con un código ético.

6.       Las fundaciones políticas son organizaciones sin control.En los últimos años se ha intensificado la supervisión de los partidos políticos dejando al margen a sus fundaciones, que se han convertido en ocasiones en organizaciones para canalizar donaciones ilícitas o para financiar actividades no permitidas.

7.       Las fundaciones políticas son simples instrumentos de recaudación. El hecho de que más del 40% de las fundaciones no tenga siquiera página web denota la poca relevancia que tienen estas organizaciones. Se conocen como ‘fundaciones de papel’: sin estructuras reales de gobierno, sin una misión clara y definida, sin mecanismos de control y sin base social de apoyo, creadas en muchas ocasiones como mero instrumentos de recaudación.

Las fundaciones, en el ojo del huracán

En relación con los dos últimos puntos que aplican a las fundaciones políticas, el informe vuelve a recordar un año más que de nada sirve regular a los partidos políticos si se dejan fuera del control a las fundaciones vinculadas a estos. Los principales casos de corrupción (Púnica, Palau, 3% en Cataluña o Gürtel) están relacionados con pagos a las fundaciones políticas (Fundación CatDem y Fundecam).

De las 39 fundaciones analizadas en Transparencia, el mejor eslogan 2016, solo el 8% tiene publicado un código de buen gobierno, el mismo porcentaje de fundaciones que publica los resultados de su actividad, y un bajo 17% de media publica información económica (estados financieros, 26%; memoria general, 18%; auditoría externa, 13%, e informe del Tribunal de Cuentas, 13%).

Un total de 20 fundaciones políticas no cumplen ninguno de los 15 indicadores del informe, obteniendo un cero en la puntuación final. Estos resultados confirman que, salvo excepciones, “las fundaciones políticas son simples estructuras jurídicas, sin actividad alguna ni mecanismos de control, constituidas con el sólo propósito de obtener subvenciones públicas de las administraciones públicas afines”, afirma el documento. En este sentido, “resulta chocante que las cerca de 40 fundaciones políticas sólo reúnan entre todas 1.778 donantes particulares”, concluye el informe.